第一章 總 則
第一條 為加強水庫飲用水源保護管理，提高飲用水水源水質(zhì)，保障城鎮(zhèn)居民群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《山東省實施<中華人民共和國水法>辦法》等法律法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于金斗、東周、光明三個水庫飲用水源的保護管理。
第三條 市政府將水庫飲用水源保護納入國民經(jīng)濟和社會統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，依靠政策投入和市場化運作，建立起飲用水源保護區(qū)發(fā)展和生態(tài)補償機制，促進保護區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，防治水源污染，確保水庫水源水質(zhì)。
第四條 市政府成立水庫飲用水源保護管理委員會，負責(zé)研究、協(xié)調(diào)、決策有關(guān)重大事項。
市水利和漁業(yè)主管部門負責(zé)水庫飲用水源的保護管理工作。金斗、東周、光明三個水庫管理機構(gòu)分別具體承擔(dān)所轄水庫飲用水源的日常保護管理工作。
市發(fā)改、環(huán)保、公安、規(guī)劃、國土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、交通、旅游、城管等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好水庫飲用水源的保護和管理工作。
第五條 一切單位和個人都有保護水庫飲用水源水質(zhì)的責(zé)任和義務(wù)，有權(quán)對破壞水庫水源環(huán)境、污染水質(zhì)的行為進行勸阻、制止、檢舉和控告。
第二章 水源保護區(qū)的劃分和防護
第六條 水庫各自的流域范圍為其飲用水源保護區(qū)，分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。
水庫自設(shè)計防洪水位線以下為一級保護區(qū)，自設(shè)計防洪水位線至各水庫流域來水面范圍為二級保護區(qū)。
第七條 各級飲用水源保護區(qū)均必須遵守下列規(guī)定：
一、禁止一切破壞環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關(guān)植被的活動。
二、禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾及其它廢棄物。
三、禁止運輸有毒有害物質(zhì)、油類、污物的船舶和車輛進入保護區(qū)。萊新高速公路、205國道上運輸以上危險物品的車輛應(yīng)事先申請有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記，并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。
四、禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。
五、禁止開設(shè)飯店等有可能造成水源污染的餐飲項目，現(xiàn)有的不符合水源保護要求的餐飲等項目要依法限期取締。
第八條 除第七條外，飲用水源保護區(qū)內(nèi)還必須遵守下列規(guī)定：
一、一級保護區(qū)內(nèi)
禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；
禁止向水域排放污水；
禁止設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，除水庫管理機構(gòu)備用的抗洪搶險等管理船只外，禁止行駛、？科渌埃
禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；
禁止設(shè)置油庫；
禁止從事糧食種植、禽畜養(yǎng)殖、采砂、采石及網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動，現(xiàn)有的網(wǎng)箱養(yǎng)殖等要按照有關(guān)規(guī)定依法限期取締；
禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。
二、二級保護區(qū)內(nèi)
不準(zhǔn)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目。改建項目必須削減污染物排放量；
原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；
禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭和場所。
第九條 在保護區(qū)內(nèi)修建主要交通道路，其設(shè)計、建設(shè)單位應(yīng)充分考慮飲用水源保護要求，通過必要的措施，消除過往車輛對水源地帶來的不安全因素。
第十條 市水利和漁業(yè)行政主管部門、水庫管理機構(gòu)應(yīng)組織埋設(shè)保護區(qū)界碑，標(biāo)注保護管理規(guī)定，任何單位和個人不得破壞、移動、改變界碑。
第十一條 市水利和漁業(yè)行政主管部門應(yīng)會同市環(huán)保等部門，根據(jù)保護區(qū)實際情況，制定計劃，對已建成的有污染的單位，采取相應(yīng)的治理措施，依法予以限期治理、關(guān)閉、拆除或搬遷。
第三章 監(jiān)督與管理
第十二條 水庫飲用水源保護區(qū)的管理工作，在市專門委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行部門分工負責(zé)制。市政府有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)分工，相互配合，積極主動地做好相應(yīng)的飲用水源保護管理工作。
（一）市水利和漁業(yè)主管部門負責(zé)飲用水源保護區(qū)流域治理的組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理工作；金斗、東周、光明三個水庫管理局具體負責(zé)各飲用水源保護區(qū)的日常管理工作，對本辦法規(guī)定的一級保護區(qū)內(nèi)需禁止的行為進行監(jiān)督管理，對違反本辦法的行為進行勸阻、制止，及時向水行政主管部門和有關(guān)部門報告，并收集必要的證據(jù)材料。
（二）市環(huán)境保護行政主管部門，負責(zé)飲用水源保護區(qū)內(nèi)水污染的監(jiān)督檢查工作，查處環(huán)保違法案件，嚴格控制新建、改建或擴建有污染的項目。指導(dǎo)、組織編制保護區(qū)水污染防治規(guī)劃，確定水庫及流域水環(huán)境容量，實施污染物排放總量控制，推進生態(tài)保護工作進程。
（三）市農(nóng)業(yè)行政主管部門，負責(zé)飲用水源保護區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣生物防治技術(shù)，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)，防止水源污染，改善生態(tài)環(huán)境。
（四）市林業(yè)行政主管部門，負責(zé)在飲用水源保護區(qū)內(nèi)組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和村居開展植樹造林，及時查處亂砍濫伐樹木的行為，采取有效措施，保護植被，涵養(yǎng)水源，防治水土流失。
（五）市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管等部門，負責(zé)飲用水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的審批許可和監(jiān)督管理，在辦理相關(guān)手續(xù)時要與水源保護相協(xié)調(diào)，杜絕新的污染源，依法查處違法建設(shè)行為。
（六）市交通、旅游部門，負責(zé)對水上交通、船舶的監(jiān)督管理，嚴禁擅自在一級保護區(qū)內(nèi)從事船舶旅游活動，在編制交通和旅游規(guī)劃時，要充分考慮對水源地的保護。
（七）市公安部門負責(zé)飲用水源保護區(qū)的治安管理工作，維護正常的管理秩序和公共安全。
（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和村居負責(zé)水庫飲用水源的日常保護，加強宣傳，教育村（居）民自覺遵守飲用水源保護管理的各項規(guī)定。
第十三條 有關(guān)部門在審查辦理飲用水源保護區(qū)內(nèi)有關(guān)建設(shè)項目的審批許可手續(xù)及營業(yè)執(zhí)照時,應(yīng)嚴格審查該項目的環(huán)保審批手續(xù)。
第十四條 有關(guān)部門要切實加強醫(yī)療廢物的管理，嚴禁醫(yī)療廢物進入保護區(qū)。保護區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物實行無害化集中處置。任何單位和個人不得將醫(yī)療廢物隨意丟棄、堆放、填埋，不得與生活垃圾混放。
第十五條 市水利和漁業(yè)行政主管部門、水庫管理機構(gòu)應(yīng)建立水質(zhì)預(yù)警制度，制定應(yīng)急處理預(yù)案。在水庫上游河道的重要位置組織修建節(jié)制閘、壩、引水管等工程設(shè)施，以應(yīng)對突發(fā)性污染事故或者其他突發(fā)事件。
第十六條 水庫管理機構(gòu)負責(zé)在一級保護區(qū)周圍架設(shè)防護隔離網(wǎng)，及時疏浚庫底淤泥、清理沉積物，采取物理、化學(xué)、生物等措施防治水庫水體污染和富營養(yǎng)化，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)自來水原水。
第十七條 市環(huán)保、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)定期對水庫水源水質(zhì)進行監(jiān)測監(jiān)督，并將監(jiān)測結(jié)果及時告知市水行政主管部門。
第十八條 自來水公司、水庫管理機構(gòu)應(yīng)建立完善日常水質(zhì)監(jiān)測制度，根據(jù)監(jiān)測情況對水質(zhì)進行針對性的預(yù)防和治理，確保供水質(zhì)量。
第十九條 水庫飲用水源所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會要加強對本轄區(qū)范圍內(nèi)水庫飲用水源的保護管理，建立健全各項規(guī)章制度，落實責(zé)任制，并配合執(zhí)法部門查處各類違法行為。
第四章 法律責(zé)任
第二十條 建立水庫飲用水源保護責(zé)任制，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和村居要按照法定職責(zé)，組織實施本單位的水源保護管理工作。市政府與其簽訂責(zé)任書，并對保護管理措施的落實情況進行定期考核。
第二十一條 市水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部分工、崗位責(zé)任制、考核獎懲等管理制度和運行機制。
市水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)依托有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會、其他基層機構(gòu)和群眾，建立保護管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立和公開舉報電話、信箱等，及時發(fā)現(xiàn)和處理違反本辦法規(guī)定的行為，形成水源保護的快速反應(yīng)機制。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定的，由市各執(zhí)法機關(guān)和責(zé)任單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定進行處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第二十三條 各有關(guān)主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法。凡玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十四條 其他水庫飲用水源的保護管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法按《新泰市人民政府規(guī)范性文件制定辦法》（新政發(fā)[2004]34號）的規(guī)定進行解釋。
第二十六條 本辦法自2007年5月1日起施行。
